Губернатор Карелии Александр Худилайнен сообщил о своем решении досрочно покинуть занимаемую должность. По данным СМИ, на посту главы республики его сменит руководитель ФССП Артур Парфенчиков. Худилайнен стал пятым главой региона, который за последние две недели решил досрочно сложить полномочия. Ведущий «Коммерсантъ FM» Максим Митченков побеседовал с директором Центра политологических исследований Финансового университета Павлом Салиным.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
— Отставку Худилайнена ждали буквально со дня на день. Но все-таки расскажите, почему это произошло?
— Причина здесь, как и у многих других губернаторов, — не очень хорошее социально-экономическое положение в регионе. Это провоцирует социальную напряженность, на которой пытаются играть местные элиты. И конфликт элит, который поставили в вину и господину Басаргину, в меньшей степени господину Митину. Плюс в Карелии, в отличие от многих других регионов, конфликт элит приобретает политическую окраску. Там открытое политическое противостояние по линии власть-оппозиция, сильны позиции «Яблока», местных активистов, а это в преддверии президентских выборов федеральной власти не нужно.
— Поясните, на фоне чего возник этот конфликт?
— Первое обстоятельство, как я уже говорил, — это не очень хорошая социально-политическая ситуация и желание местных элит видеть на этом посту более удобного губернатора. Плюс есть личностный фактор, просто нашлись активисты, которые смогли консолидировать это недовольство элит в открытые политические формы. Понятное дело, что оппозиция не могла бы так долго существовать в регионе, если бы не пользовалась поддержкой хотя бы части местной элиты. Здесь объективный фактор, который накладывается, в отличие от многих других регионов, на субъективный. Просто нашлись подходящие люди, есть кадровый потенциал.
— Как пишут СМИ, президент предложил занять должность главы Карелии главному судебному приставу России Артуру Парфенчикову. Как можно оценить его кандидатуру?
— Здесь есть продолжение тренда, который мы видим — в регионы в основном делегируются «варяги», но «варяги» ресурсоемкие. Это представители федеральных элитных групп. Потому что господина Худилайнена нельзя было отнести к таким представителям, бывшего главу Бурятии, бывших глав Новгородской, Рязанской областей тоже нельзя было отнести к таким представителям.
Федеральный центр сейчас ужесточает контроль над регионами через назначение своих эмиссаров, то есть «варягов», достаточно тесно связанных с федеральными группами влияния. В частности, господина Парфенчикова принято относить к группе Медведева.
— Многие отставки, которые были до этого, связывали с тем, что президентские выборы в этих регионах могут провалиться или пройти не по тем сценариям, по которым хотелось бы. Карелии это тоже касается?
— Да, Карелии это касалось в большой степени, потому что из всех тех регионов, в которых произошли отставки в последние недели, Карелия единственная, где противостояние элит приобрело публичное политическое измерение. И вполне могло быть так, что местные элиты попытались бы поднять скандал по итогам голосования на президентских выборах. Федеральному центру это совершенно не нужно. Поэтому если брать все последние отставки в регионах, то в Карелии она больше всех привязана к грядущим президентским выборам.
— Парфенчикову, если его все-таки назначат на эту должность, удастся решить эту проблемы? Вообще какие задачи перед ним стоят в первую очередь? Не будет ли того же самого конфликта элит?
— Я думаю, что конфликтов элит во всех регионах, куда делегированы «варяги», в ближайший год не будет по одной простой причине — зависимость регионов, по крайней мере, регионов-реципиентов, от федерального центра существенно возросла. Поэтому местные элиты прежде всего будут ждать от «варяга», что он будет эффективно лоббировать транши в региональный бюджет. В частности, у господина Парфенчикова такой ресурс есть в силу ряда обстоятельств.
Поэтому примерно в течение года ситуация будет достаточно спокойной, так как региональные элиты будут оценивать лоббистский потенциал нового главы региона.
Если у него не получится, начнется игра против него, но это будет не в ближайший год, поэтому на президентских выборах я не жду сюрпризов ни в Карелии, ни в других регионах, где сменились главы.